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滿州鄉獼猴影響農業收成劇烈 農委會提三對策
新增電牧器圍網示範點 監測野生動物危害 2018年05月25日 上稿編輯: CLiao 環境資訊中心特約記者 廖靜蕙 屏東報導
滿州玉荷包一年一度的產季即將結束,接著一路往北結果、採收。香甜誘人的荔枝,是農民一年中的重要收入,不過,一些與森林交界的果園,也吸引獼猴為首的野生動物造訪,造成破壞,這使得農民十分頭痛。 滿州鄉玉荷包荔枝產季即將結束。攝影:廖靜蕙
由於野生動物保育屬於農委會林務局業務,這幾年林務局推動能嚇阻野生動物不靠近又不傷及牠們的「電牧器圍網」,只是滿州鄉農民卻認為無效。為此,林務局再選擇一處位於滿州的示範點,透過東海大學教授林良恭團隊輔導建置之後,進行相關的監測,確認效果、釐清爭議點。
21日農委會副主委李退之也到現場了解,隨後於滿州鄉公所與農民座談,並提出三點對策,包括鼓勵農民盡快申請電牧器圍網,透過縣府輔導當地特殊作物,以及針對滿州鄉野生動物危害農業的實驗計畫。 一起圍,更省錢
滿州鄉農民黃仁雄、黃秋和的農地剛收成黑豆、整完地,等著再接著種黑豆。這裡風土適合種植黑豆,不用噴藥就長得好,滿州鄉農會大力推廣有機黑豆,契作100公頃。田邊則是一整排的玉荷包果樹。黃先生現採玉荷包荔枝招待來賓。他一邊採一邊說明怎麼分辨荔枝好壞。
「蒂頭若有些蟲咬痕跡就不要吃了!」農民得搶在蒂頭蟲群聚前採收,一旦蟲子入侵,荔枝就不能賣了。蟲咬的痕跡雖不顯目,但農民一眼就看出來。這裡的荔枝不用藥,對蜜蜂也好。只是成群來訪的獼猴,令人吃不消。果園之前已經圍了防止梅花鹿及山豬入侵的圍網,但黑豆屬於地面作物,比較多的訪客如野兔,至今仍無較好的防治方法。 滿州鄉農民黃秋和的黑豆田已整完地,等著下一季播種。攝影:廖靜蕙
林務局自2016年度起實施「補助地方政府輔導農民辦理防治台灣獼猴危害農作示範計畫」,也在新竹縣關西鎮、雲林縣古坑鄉及台東縣東河鄉共設置了四個電圍網示範區。屏東縣政府農業處推薦黃仁雄兄弟的農地為示範點,邀請東海大學教授林良恭團隊協助施工圍網,是新的、也是第一個聯合圍網的示範點。未來持續與農民合作監測,並提供其他農友設置電圍網參考。
兩人毗鄰的農地,今年以聯合圍網申請農委會電牧器圍網補助,只須共同一個電牧器、省去原本需圍網的相鄰邊界,還擴大防治成效,增加農業產值與農民收益。
林務局屏東林區管理處育樂課長林湘玲解釋,幾個示範點架設電圍網後,產量和收入都有明顯增加,1~2年內皆可回本。今年修訂後於會議記錄增加毗鄰小面積農地的農民可聯合申請架設電圍網、驗收,鼓勵農民以節省架設人力與資材費用的方式進行。
林湘玲分析,此處粗估費用約12萬元,因分屬2個地號、2個地主,可以兩案申請;每一案最高補助金額為4.5萬元(林務局每案3萬元,地方政府配合款1.5萬),因此本案補助金額最高可達9萬元、每位農民約需自付1.5萬元。不過是否能申請到最高補助金額,仍須視實際評估結果決定。 滿州鄉示範點電圍網架設現況(未完工)。圖片來源:獼猴危害防治輔導平台
聯合圍網的目的也解決面積不到0.2公頃的農地,透過毗鄰的農地聯合申請,達到申請條件的最低面積0.2公頃。 怎麼圍,有學問
架設電圍網之前,研判地形地貌是關鍵,東海大學研究團隊助理高明脩提醒,架設電圍網前,必須清理周邊的植被,並與樹林保持一段距離,避免猴成人公仔子從樹上跳下來。之前武陵一帶無效案例,就是未淨空周遭植被,才會讓獼猴借力使力、撐竿跳入果園。清理乾淨之後,猴子想進入果園就不得不爬電圍網,才能發揮驅趕的效果。 電圍網現場告示招牌。攝影:廖靜蕙
清理乾淨之後,聘僱怪手整地、立柱。電牧器是交流電原理,上面有三條通正電的鐵絲,底下則是接負電、圍到地面的菱形網;每隔兩公尺豎立的柱子,目的是引導猴子攀爬,觸摸到鐵絲瞬間通電、造成痛感,以此驚嚇獼猴,使其心生恐懼不再前來。
架設電圍網工程縮時影片(遠景)。影片來源:獼猴危害防治輔導平台。
高明脩強調,網子要拉到地底,避免任何野生動物有縫隙可鑽,也有望附帶解決野兔入侵造成黑豆的傷害。
柱子底部會上防鏽漆,大概打70公分深,讓地基穩固。另一重點則是做好絕緣,避免漏電。他提醒農民,自行架設時勿使用220V直流電,很可能誤電到自己。台東成功鎮農民就是因此導致死亡。
架設電圍網工程縮時影片(近拍)。影片來源:獼猴危害防治輔導平台。 電牧器圍網 申請案件增加
2018年電圍網申請案共有219件,比起2016年八個縣市、45件,2017年九個縣市、216件多,其中屏東縣從去(2017)年申請核准68件,今年則為65件,滿州鄉19件,皆已核定。
滿州鄉公所舉辦的座談會上,滿州鄉代表會主席莊期文表示,電牧器圍網不可能無止盡地圍,尤其以好山好水著稱的滿州鄉,鐵網和欄杆更影響景觀「有如監獄」。對於圍網通電也有疑慮,「猴子沒電到先電到老人家!」
此外,申請電圍網還要農民付出一筆錢,錢還沒賺到,就要先付錢。
他提出規畫專區生產給猴子吃,獼猴吃多少,農民到農會提報,由政府向農會購買,農會有生產也有收入,政府編列的預算足足有餘。
對此,廖一光回應,目前電牧器圍網是日本認為最好的解決野生動物危害農業的方法。30年前日本野猿公園嘗試以餵食解決入侵農地的現象,以失敗告終。雖然滿州農民普遍認為電圍網無效,但他仍希望能嘗試用標準的設置,最重要的是要有電牧器,不用電牧器會造成危險,不只是野生動物也對園主或鄰居造成傷害。
景觀是否受影響?李退之舉例說,公路旁的芒果園以及山下也有圍網,穿透性不錯,遠觀並不顯目;認為電圍網仍是對景觀影響最小、最有用的方法。專區餵食不但其他國家試過沒有成功,反而加快獼猴繁衍速度,族群更多,吃的需求更多。 農委會副主委李退之現勘滿州鄉電圍網示範點。攝影:廖靜蕙 電圍網三壞四好
座談會中,謝姓農民質疑電網成效,鍾姓農民則說電網完全無效,希望政府多少補助一點。
「圍網是目前我認為唯一有效的方法。」來自台東的賴玉子分享自己和獼猴戰鬥7、8年的經驗,曾經他的果園有300隻獼猴作亂,他為了獼猴試過各種方式,自稱快得憂鬱症。去年他架設電圍網,從完全沒得收成到現在產季快到了,已經有四棵芭樂和樹葡萄可收,讓他感到安慰。現場他也分享自己種植的芭樂和樹葡萄。
不過電圍網不是全然都只有好,他提出電圍網「三壞」,圍了之後,上工的腳程增加;砍草時必須小心免得傷及圍網;獼猴進不來跑到鄰居的農地。而電圍網對於鹿科(梅花鹿、山羌等)、山豬、獼猴(野兔)等,都能擋在農地外,三好之外,也將飼養的雞鴨隔離到安全地帶。
成功鎮農民因使用220V電壓,導致誤觸電死亡,他感同身受那種被獼猴荼毒的心情,也提及當初仇恨獼猴的心情,甚至想通400多瓦的電,電死猴子。但是使用電牧器圍網安全性高,只會有瞬間疼痛感,人或動物不會傷亡,對人也相對安全。 電圍網和驅猴隊 雙管齊下
滿州鄉長希望電網架設盡快進行,加上鄉公所成立的驅猴隊,雙管齊下,確實保障農民權益。另外,滿州有颱風也有落山風,電圍網建置能顧慮到颱風的因素,不要每年都要維修架設。
至於颱風和落山風會不會損及電圍網,廖一光表示,目前尚未有案例、需持續觀察。至於圍了之後影響鄰居,他鼓勵左鄰右舍一起聯合圍網,共同使用一個電牧器,省成本又可以保障收成。安裝電牧器即使電到,會有痛感,不會燒灼或受傷。
對於滿州鄉組隊驅猴行為,李退之表示尊重,只是處理之後必須回報縣府農業處。他最後做成三項決定,電網的方式依據地形地貌設計,並且鼓勵聯合圍網。尚未申請者,鼓勵趕緊申請,協助縣府盡快核定,下半年趕緊完工。
其次是與縣政府討論如何針對不同作物提供技術輔導;至於應對獼猴任何創新作法都值得發展,因此選定受害劇烈的滿州鄉公所與東海大學提合作試驗計畫,例如無人機巡護等,由林務局經費支持,發展有效的策略並加以推廣。 農委會今年度提高了農民的補助額度,由原本補助新台幣4萬元提高至4萬5000元,並放寛申請條件,除了原來的果樹外,栽種蔬菜、豆類及薯類作物受危害,也可以申請。 林務局強調,日本以電圍網防治獼猴危害農作物之方式,已有數十年的歷史,是所有防治方法中成效最好,最受農民接受的方式。(摘錄屏東林區管理處新聞稿) 參考資料
- 關於電牧器圍網更多資訊,請連結:獼猴危害防治輔導平台 延伸閱讀
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環境記者/自由撰稿人。從事社工10餘年,認知到畢竟是人的社會,再弱勢的人都可以為自己發言,決定轉投生態保育,為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市,與貓先生、龜小姐,微曦中閱讀,斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。
空污法逐條審 朝野多支持刪「會同經濟部」 經部仍抗拒
發表日期 2018/03/29 上稿編輯: 賴溫狠 本報2018年3月29日台北訊,賴品瑀報導
空污法29日在立院社福衛環委員會進入逐條討論,不過,不只會同會商之爭、許可證核發的規則,就連法條名稱是否要從《空氣污染防制法》改為空氣清淨法、潔淨空氣法都無定案,爭議法條幾乎皆落為「保留」,最快兩週後決定,或是有待協商。
召委邱泰源解釋,由於國民黨的版本30日才會付委,等該版本正式加入後,再對國民黨有提案的條文做出決定較妥當,因此雖然展開逐條討論,但爭議的條文皆暫時保留。今次會議討論到第30條,目前預定下下週將會再排兩天繼續討論空污法。
空污法29日展開逐條審查。賴品瑀攝。
是否刪除「會同經濟部」,雖然朝野立委大多表態支持,希望環保署在空污治理上擁有完整權限,而非需與其他部會「平起平坐」,但目前仍是處於「保留」狀態。
去年環保署8月拋出草案時,打算取消關於第12條總量管制、第14條緊急防制、空污費分配等原需「會商」如經濟部等有關部會的部分,把管制權回到環署手上。不料後來的政院版卻又把會同重新放回草案上。
面對民間團體與朝野立委都要求刪去「會同經濟部」,近日環保署長李應元卻拋出「會銜」的說法解套,也就是兩個機關以上將共同簽署、蓋章,一起負起責任。
李應元圖解「會銜」行政流程。賴品瑀攝。
李應元29日在討論第12條時提出圖表,解釋「會銜」的流程是在法律明文應會同他機關時,再辦理會銜。而前段的法規命令草案研擬,仍須經過預告、研商會、公聽會、主管會報通過。
「難得朝野那麼支持」,立委蔣萬安表示不懂為什麼環保署在這樣共識下,還是不敢取消會商經濟部,何需另外拋出會銜,跟核二重啟變「再轉」,根本是玩文字遊戲。
經濟部次長龔明鑫仍主張保留會同,一方面表示經濟部願意窮盡一切辦法,協助產業達到環保要求,「有會同就共同承擔」。但卻也認為若是法規在還沒有跟產業達到共識就推出,就沒有辦法幫產業達到目的,若只是會商,將逼「做不到的中小企業」走向直接關門的路。
「一是決定後拜託、一是過程中就要喬好。」立委楊曜如此解讀會商與會同之間的差距,洪慈庸、王育敏等立委多認為,即便是會商,政策研擬過程仍是有協調的空間,並非經濟部所擔憂的變成環保署直接面對產業、經濟部覺得自己被架空了。
「情感上,我接受大家的好意。」對於不分朝野的支持取消會同,李應元表示,但著眼的是實際執行上。不過在回應王育敏的詢問時,副署長詹順貴坦言個人認為會同、會商兩者當然不同,「我的立場都在去年環保署提出的草案裡。」
立委林淑芬表示,會同會商的爭論,其實重點是在進入總量管制後、減量目標提出後,政府就真的會去做,才有意義。如果環保部門仍是不敢要求工業部門做到最佳可行防制技術、指定削減等,那麼會商還是會同都一樣。
而第8條有關空品管制區的總量管制,環保署空保處處長蔡鴻德表示,今年7月1日高屏空品區的總量管制即要進入第二階段了,第一階段的5%減量目標其實主要是在盤點,第二階段開始就是要用經濟手段鼓勵減量,也展開採行最佳可行防制技術的要求,預料將會「降很多」。
過去高屏總量管制,有減的只是許可量的帳面卻不是實際排放量、把按摩棒肉文關廠的也算進減量等爭議,不少委員的提案對於排放認可量要求訂為過去七年內完整操作年度的最大年實際排放量。
而包括保留、抵換、交易排放額度,都是在第二階段可以使用的經濟手段,立委趙天麟則提出授權縣市政府,可以保留運用處理額度。趙天麟認為,高雄沒爭取到台積電落腳,可能也是因為三級空品區而限制發展,如此造成「越污染投資環境越差」的狀況並不公平。但龔明鑫表示,若是業者努力減掉的額度卻被政府拿走,可能會降低減量的意願,也許需要提出回饋廠商的配套,還需要再討論。 延伸閱讀
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新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。
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